Объединенным фронтом против мусора

23.05.08

Исполнительная и представительная власть вышли на бой против мусора на городских улицах

Быть может, «не выносить сор из избы» в метафорическом плане – это полезная (да и то не всегда) практика. Но если воспринять эти слова буквально, каждому очевидно – регулярно выносить мусор просто необходимо. В Воронеже проблема уборки, вывоза и утилизации мусора стоит как нельзя более остро. А потому мэрия, городская Дума и общественность решили объединить усилия в решении «мусорной» проблемы. В городе готовится «антимусорное» законодательство – «Правила благоустройства» и схема санитарной очистки. Об этом в минувшую среду рассказал журналистам председатель городской Думы Александр Шипулин.

Почему так живуча «Мусорная Гидра»?

На уборку города, борьбу с незаконными свалками, утилизацию твердых бытовых отходов (ТБО) – этого многоглавого «мусорного змея» – бросаются, аки богатыри, все воронежские мэры. Это традиция. Но, по совести говоря, за последнее десятилетие как минимум трое «молодцев-мэров» обломали здесь свой меч - всякий раз лихо срубленные головы отрастают в двойном числе. Можно пенять на низкую зарплату дворников, отсутствие техники и финансирования, но главная причина, пожалуй, кроется в отсутствии сколько-нибудь продуманной и законодательно прописанной системы Генеральной уборки города. Попытка предыдущего мэра Бориса Скрынникова навести порядок не только на улицах, но и в законах, не увенчалась успехом. Разработанный управлением по охране окружающей среды и принятый 23 октября 2006 года «Порядок сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов» на территории городского округа, как все мы могли наблюдать, ничуть не изменил ситуацию к лучшему. Более того, сегодня они попросту не соответствуют новым реалиям, предъявленным реформой ЖКХ и Жилищным кодексом.

Порядок не только на улицах, но и в законах

Одним из первых дел нынешнего главы города Сергея Колиуха, которым он начал свою деятельность в новой должности, стал месячник по благоустройству. Надо признать, что благодаря прошедшим мероприятиям Воронеж заметно преобразился и даже как-то помолодел. Подводя итоги месячника, Сергей Колиух поблагодарил всех, причастных к «генеральной уборке» города, но тут же подчеркнул, что в ходе работ наглядно проявились недостатки и прорехи в системе санитарной очистки города, которые в Воронеже накапливались годами. Таким образом, перед всеми ветвями власти (впрочем, как и перед простыми горожанами) встала проблема наведения порядка в законодательстве.

На эту животрепещущую тему и состоялась в минувшую среду пресс-конференция председателя воронежской городской Думы Александра Шипулина.

- В связи с реформой ЖКХ появился ряд новых факторов, с которыми мы не можем не считаться, - пояснил спикер гордумы, - С упразднением РАйДЭЗов и МУРЭПов на рынок вышли новые игроки – ТСЖ и управляющие компании. Именно они, а не муниципалитет, теперь в большинстве случаев являются заказчиками работ по вывозу и утилизации ТБО. Еще несколько лет назад мы и представить себе не могли, что такое «Управляющая компания». Сегодня мы стоим перед необходимостью разработки правовой базы, в соответствии с которой будут строиться взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком.

«Ничья» земля

Еще одна проблема, по словам спикера, в том, что Жилищный Кодекс ввел понятие общей долевой собственности, в том числе и на земельные участки многоквартирных домов. Работа по разграничению придомовых территорий не везде проведена до конца. А потому в городе возникло множество «ничьих» не убираемых территорий. Понятно, что дворник, нанятый ТСЖ на уборку двора, не пойдет подметать территорию, за которую ему не платят.

Кроме того, Александр Шипулин констатировал тот факт, что воронежцы стали больше мусорить. То ли уровень жизни вырос, то ли больше продуктов стали изготавливать в объемной упаковке, но факт остается фактом – в Воронеже существенно выросли объемы накопления мусора. Решать эту проблему можно двумя путями. Либо чаще вывозить мусор, либо устанавливать дополнительные контейнерные площадки. Однако для начала эту самую возросшую норму нужно хотя бы просчитать, а потом, исходя из цифр, подготовить нормативную базу (ведь даже количество мусорных контейнеров на душу населения по закону строго регламентировано).

У семи нянек…

Чем все перечисленные проблемы оборачиваются на практике? Как минимум размытостью ответственности. Сегодня многоквартирные дома обслуживаются управляющими компаниями, контейнерные площадки закреплены за райДЕЗами, а сами контейнеры - собственность МКП по обращению с отходами.

- Если в сегодняшнем законодательстве хоть как-то прописано, что такое придомовая территория, то статус и принадлежность контейнерных площадок – большая проблема, - призналась генеральный директор одной из крупных Управляющих компаний Воронежа Елена Сомова, иллюстрируя слова спикера. – Нередки ситуации, когда на несколько многоквартирных домов установлена по нормативу одна контейнерная площадка. При этом дома управляются разными организациями, которые нанимают разных подрядчиков для вывоза мусора. В итоге качество оказываемой услуги зависит только от честности и порядочности этих организаций. Практика, увы, показывает, что это не всегда надежный гарант.

На подмогу частнику

Немало вопросов вызывает и частный сектор. Проблема вывоза мусора здесь – процесс в некотором роде стихийный. Можно начать с череды вопросов о том, кто и на каких условиях будет заказывать, оплачивать и выполнять работы по вывозке мусора, и закончить многочисленными полудетективными историями о таинственных похищениях мусорных контейнеров, которые население увозит себе на дачи.

- Мы даже деньги в бюджет заложить не можем, поскольку никто никогда не просчитывал объем необходимых работ в частном секторе, - призналась председатель совета по ТОСам при председателе городской Думы Ольга Фролова. - Но главный плюс в том, что сегодня все участники процесса собрались вместе для создания новой генеральной схемы санитарной очистки города, и у нас есть возможность совместно решить все проблемы не «по факту», внося поправки, а на стадии разработки нормативной базы.

Воронеж – почище Амстердама будет…

Остается много других нерешенных вопросов. К примеру, как укомплектовать штат дворников (сегодня «некомплект» составляет свыше тысячи штатных единиц). Александр Шипулин видит только одно решение – увеличение заработной платы и расширение парка уборочной техники.

Кроме того, спикер не исключил возможности, что воронежские парламентарии выступят с инициативой законопроекта, запрещающего на уровне субъекта Федерации распитие в общественных местах пива и прочих слабоалкогольных напитков. Опыт подробных ограничений воронежцы видели на 9 мая – по решению мэра, в центре города был наложен запрет на продажу пива. Положительный эффект не замедлил сказаться – в местах массовых торжеств не было битого стекла, и горы мусора, оставленные после праздника, оказались значительно меньше, чем в предыдущие годы. «Готовых рецептов пока нет» Главный вопрос – как сделать, чтобы у семи нянек» дитя не «осталось без глазу»? Готовых рецептов пока нет, признал Александр Шипулин. Но чем скорее будет выработано действенное решение, тем лучше. И самый позитивный момент в том, что впервые за долгое время усилия законодательной и исполнительной ветвей власти, а так же общественности, объединены. «Курс на чистоту» задал мэр. Уже 21 мая состоялось заседание Общественного Совета при председателе Воронежской городской Думы, посвященное проблемам благоустройства, на котором собрались представители мэрии, руководители управ районов города, представители управляющих компаний, предприятий-подрядчиков по утилизации ТБО, депутаты городской Думы. Итогом этой первой встречи и стала концепция новой генеральной схемы санитарной очистки города. Залогом того, что схема эта начнет эффективно работать - является объединение усилий двух ветвей власти, которые, увы, долгое время находились в известном противодействии.